Als je het veiligheidsveld met een voetbalteam vergelijkt, dan is Justitie de keeper, die ondersteunend werkt aan de verdediging: politie, de FIOD, de FIU et cetera. Deze verdediging is weer ondersteunend aan het middenveld: de scholen en het MKB bijvoorbeeld. En voorin staan de sociale verbanden van burgers. Je krijgt zo een model waarin je de samenwerking van achter naar voren opbouwt.